2007年12月07日09:20
中国政府称，它向农民等受油价上涨影响最大的社会群体发放的补贴已经增长了一倍，由此，油价高涨给这个全球增长最快的经济体带来的日益沉重的压力又可窥得一斑。
中国今年前三个季度的油价补贴总额已经达到了57亿美元，大大高于2006年全年的28亿美元。
补贴资金大部分来自向石油行业征收的特别收益金。政府说这项特别收益金今年将达到81亿美元。
刊登在国家发展和改革委员会(National Development and Reform Commission)网站的一份声明说，2006年中国向石油行业征收的特别收益金为人民币450亿元，约合60亿美元。
分析人士预计，中国最大的炼油企业中国石油化工股份有限公司(China Petroleum & Chemical Corp., 简称：中国石化)今年年底前将另外获得一笔补贴。由于中国的燃油价格被政府人为控制在低水平，该公司的炼油业务正在亏损。政府2005年和2006年给予中国石化的补贴分别为13亿美元和6.756亿美元。
中国从2006年开始向石油行业征收特别收益金。只要油价超过每桶40美元，所有在中国生产的石油都需缴纳这一收益金。
国际市场不断上涨的油价给中国的燃料供应网络造成了压力，它在一些地区正面临着重要燃料短缺的困扰。
今年秋天，燃料特别是柴油的供应短缺局面已经非常严重，以致于全国许多地方的加油站都开始向顾客定量售油，一些加油站甚至无油可售。
导致燃油短缺的直接原因是中国政府制定的国内燃油价格和国际市场价格之间的差距越来越大。国际油价今年大幅上涨，最近更是接近了每桶100美元。
由于中国的油价自2006年3月直至不久前从未上调过，因此国内的油价与国际市场油价间的落差一直在稳步增大。作为国内约10%成品油供应来源的中国小型独立炼油商有许多已停止了生产，原因是它们购买原油的成本已超过出售成品油的收入，由此蒙受了巨额亏损。
虽然中国政府在11月初将燃油价格一举上调了近10%，但这一重大政策转变并未解决燃油供应不足等问题，因为上调后的价格依然过低。
中国不愿进一步上调油价，因为政府担心调价将使本已严峻的通货膨胀形势雪上加霜。政府对再度上调柴油价格尤其有顾虑，因为柴油是卡车和农用车辆的主要燃料。中国政府已将收窄不断扩大的城乡收入差距列为了重要施政目标。
政府周四还向石油企业再度发出了增加燃油供应的呼吁，并警告说政府将进行实地调查以确保加油站不会擅自涨价。在中国一些地方实际存在燃料黑市，部分加油站会以高出政府定价50%的价格出售燃油。
Shai Oster
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